香港寵物繁殖業急待監管

每當聖誕臨近，全球動物福利機構都提醒市民，飼養狗隻是一生一世的承諾，切勿因聖誕來臨而「應節」地帶頭寵物回家！但這樣的呼籲突顯了寵物售賣行業及飼養寵物背後責任只是冰山一角的問題，更值得關注的是寵物售賣行業涉及大部分狗隻，日復日、年復年地在吃苦，不符合動物福利、惡劣的生活環境、難以忍受的生活質素，正正是成千上萬這類本地繁殖或進口狗隻每天面對的困境。

正因如此，香港作為一個先進城市，必須盡快制訂及實施完善的制度，以保障這些純種犬隻的福利。一套完善的制度必須涵蓋多個元素，包括設有最低標準，並清楚訂明繁殖業界人士必須肩負的責任；此外，其他配套系統也須完備，包括為照顧動物的業界人士提供培訓、管治機構須具備充足資源進行監管及執法、消費者須具備充足的知識讓他們能夠作出適當及負責任的消費決定。

漁農自然護理署於2012年底推出加強監管犬隻售賣方案，內容涵蓋繁殖及銷售層面，經過兩年多的討論，這套全面的方案相信能改善犬隻繁殖及售賣情況。漁護署倡議的方案將從事大型、商業性繁殖行為，需要設置特定處所及環境的業界納入為乙類繁殖者牌照持有人；而非從事商業性繁殖，將犬隻視為寵物及家庭成員，對個別犬種情有獨鍾的人士，將被納入為「業餘/住家繁殖者」類別。

監管涵蓋繁殖銷售

大家可能懷疑是否應該容許繁殖犬隻，現實是不少人熱愛狗隻，希望生活上有他們作伴。但是，香港寵物業界並不需要「工業化」的操作，將大量純種犬隻困在細小的環境，「工業化」地不斷繁殖。犬隻是我們的伴侶，他們熱愛社交互動，與我們一起生活，是家庭的一分子，給予我們不計回報的愛，享受與主人散步的時光及與他們的人類朋友互動一番。

漁護署倡議的雙牌照制度容許持有甲類繁殖牌照人士以「業餘繁殖者」身份飼養不多於四頭狗隻（視乎住所大小而定），而這些狗隻必須與主人同住，非困養，即可自由自在地在家居環境下隨意走動。每名甲類繁殖牌照持有人，及每個用於業餘繁殖的住所均只會獲發一個牌照，現時倡議的制度要求所有售賣的犬隻必須來自持牌繁殖者。

透過發牌制度監管業餘/住家繁殖者，能保障寵物的住所情況、以及禁止無牌售賣狗隻。相比起以往全無法例規管、漏洞處處的大型繁殖運作，每年售賣過千頭狗隻給本地寵物店及直接售賣給狗主，但仍以「住家繁殖」身份自居的情況來得有效， 顯而易見，規管是有急切需要的。

但是，我們仍須確保新修訂的法例中，「業餘/住家繁殖者」牌照的內容及法律框架完善，避免日後商業繁殖者濫用制度。因此，「業餘/住家繁殖者」牌照必須遵守（一）每人及每個處所只獲發一個牌照；（二）犬隻必須與主人同住在家居環境下，及（三）犬隻上限為四頭母犬。

新法例助寵物權益

目前，不道德的商業繁殖者偽裝成為業餘或住家繁殖者，在一個或多個遠離居所的單位內飼養數十甚至數百頭犬隻，但對犬隻只提供最基本、不合乎標準的照顧，並且置犬隻健康於不顧。繁殖者往往只聘用一人照顧這數十、甚至數百頭犬隻，繁殖者鮮有直接參與照顧犬隻，而當犬隻得不到適當照顧，照顧者干犯虐待動物罪名，繁殖者亦往往能避免刑責，逍遙法外。不少繁殖者為免引人注意，更有可能將犬隻聲帶剪掉，減低吠叫聲。

當新法例實施後，不願意依循「業餘/住家繁殖」要求的繁殖者，可以考慮申請乙類繁殖者牌照，以商業模式運作，遵守乙類繁殖者牌照的規限。為確保牌照系統能有效運作及保障動物，用作繁殖的處所將會定期巡查，並將透過業界守則及附加條款以監管犬隻繁殖及售賣商，這些前所未有的監管措施將能有效管理犬隻售賣業運作。

除此以外，一眾愛犬人士亦肩負起重要任務，要確保寵物犬的福利能大大提升，寵物業界必須提高透明度，以及改變本港愛犬人士的消費模式。消費者應有權知道繁殖犬隻人士資料、幼犬的成長環境及父母犬所得到的照料。此外，本地消費者亦應多走一步，主動要求到訪繁殖場，親自視察母犬及幼犬狀況，確保不會支持虐待動物的業界人士。

法例及相關的改善對本港犬隻非常重要。愛護動物協會將會從動物福利角度，爭取對用於繁殖用途父母犬及幼犬的保障；我們亦期望政府能盡快將雙牌照制度完成法例修訂，即透過發牌對商業性繁殖及「業餘/住家繁殖」作出不同要求，將本港的犬隻繁殖業由無法例監管提升至與全球優質動物福利看齊。

當佳節即將來臨，請考慮到數千頭無家等待領養的動物。如希望在佳節假期內帶頭小動物回家，請三思，考慮以領養代替購買。

候安娜醫生

愛護動物協會福利部副總監